2月12日上午，全市转型攻坚暨优化营商环境推进大会召开，回顾总结2018年全市工业强市、对外开放、科技创新及优化营商环境工作；对工作中取得优异成绩的先进单位、个人进行表彰；突出转型发展，安排部署2019年工业强市、对外开放、科技创新工作，围绕“努力打造营商环境国际化引领区、构建开放型经济新体制”的目标任务，安排部署2019年优化营商环境工作。市委书记侯红出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，持续落实习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话精神，践行新理念、把牢总基调，做到“十个聚焦”，在转型发展、高质量发展竞争比拼中，迎难而上、克难攻坚，以开封更加出彩的生动实践和实际业绩，庆祝中华人民共和国成立70周年。

市长高建军出席会议并讲话。市委副书记秦保强主持会议。阎红心、焦跃进、王载飞、刘银生、付磊、张松文、卢志军、胡荣启、刘汉征等市级领导出席会议。

会议指出，近年来每年我市都选择春节后第一时间召开这样一个大会，就是要进一步激发全市上下聚精会神抓发展的强大合力，进一步引导全市各级干部把握高质量发展的方向和任务，进一步坚定外来人才和企业家朋友们深耕开封的信心和决心，同时也进一步向外公布开封持续优化营商环境的措施。这次会议是一个“真金白银”的奖励大会，奖励汽车40多辆，整个会议奖励将近1亿元。这次会议是一个出台政策、释放信号的发布会，会议印发的15份文件，涵盖工业强市、对外开放、科技创新、人才引进和优化营商环境等系列举措。同时，这次会议也是一个统一思想、坚定信心、整装再出发的动员会。

会议认为，我市正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，成功跨越这个关口，迫切需要建设现代化经济体系，要走准走稳高质量发展路子、谋实谋细高质量发展举措、夯牢夯实高质量发展支撑。

会议明确了市委、市政府今年经济工作的重点任务和重要举措，这些意见主要聚焦在转型发展方面，归结起来就是“十个聚焦”：

聚焦“稳、进、好”，把握发展态势。今年全市坚持“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局不变，坚持“聚民心、优环境、强基础”的“两个高质量”实践路径和“17个出彩点”齐推并进。做到这些，首要前提是保持“稳、进、好”发展态势，确保经济稳中求进、稳中向好。确保“稳”的态势，工业强市的基础支撑很关键；确保“进”的态势，改革、开放、创新的驱动支撑很关键；确保“好”的态势，营商环境的评价支撑很关键。

聚焦“四个50”，服务实体经济。紧盯50家龙头企业、50家“双高”企业、50家困难企业和50家动态入库企业，落实惠企政策，加快“三大改造”，破解融资难题，完善服务机制。

聚焦“8+1”，推动传统产业转型升级。围绕“8+1”产业链，即汽车及零部件、装备制造、精细化工、农副产品加工、纺织服装、医药和医疗器械、新材料、家居8个原有工业产业链和文化旅游这个开封优势产业链，建立健全“一链一清单、一链一专班、一链一协会、一链一政策、一链一平台、一链一园区（基地）”的“六个一”培育机制，促进产业链不断延长，带动转型升级，形成规模效益。

聚焦“三个100”，提升项目建设效率。围绕产业转型、文化旅游、民生服务、生态环保、基础支撑、现代农业六大类项目，深入实施确保年签约落地、新开工建设、竣工建成重大项目各100个以上的“三个100”工程，在全市开展“项目推进效率年”活动，在谋项目快成型，在谈项目快签约，在签项目快落地，在审项目快拿证，在建项目快推进，投产项目快见效。今年，项目从摘牌到开工的审批时间，自贸区内符合投资项目承诺制的项目压缩至30个工作日以内，自贸区其他项目压缩至50个工作日以内，自贸区以外项目压缩至80个工作日以内。

聚焦“六大动力”，打造高质量发展引擎。推动质量变革、效率变革和动力变革，必须切实形成创新驱动、改革促动、开放拉动、融合推动、质量带动和县域互动“六大动力”。

聚焦“三新”，培育新增长点。新经济、新业态、新模式是高质量发展的关键。目前开封在数字经济、绿色经济、楼宇经济、金融产业、现代服务业等方面有了一定基础。今年要在政策、要素支撑等方面加大扶持力度，推动“三新”加速成长为支撑开封未来发展的新增长点。

聚焦“双招双引”，精准有效招商引资招才引智。招商引资方面，突出招大引强，力争多引进益海嘉里等世界500强、国内500强企业，提升招商项目“三率”。招才引智方面，大力实施“汴梁英才计划”“千名精英学子留汴工作计划”，在用好人才政策上多下细功夫。

聚焦“五大环境”，持续优化营商环境。今年要继续把营商环境作为推动经济高质量发展的重要保障，持续营造高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境“五大环境”，持续巩固“四极”效果，扩大覆盖面，完善新机制，让企业来评价，把开封营商环境品牌擦得更亮。

聚焦“汴商群体”，培养开封企业家队伍。着眼新时代新发展的新任务新要求，激发企业家奋斗精神，加大企业家培训力度，引导企业家维护自身良好形象，着力培育建设一支具备大局视野、精通现代管理、善于创新发展、诚信守法经营、担当社会责任的开封企业家队伍，叫响“汴商”品牌。

聚焦“支撑保障”，凝聚高质量发展合力。自觉加强党对经济工作的领导，推动干部作风持续转变，把出彩做在点滴、赢在全年。凡是损害企业利益、影响我市优化营商环境的在职公职人员，要铁面、铁心、铁腕惩处，全市干部要真心、热心、细心开展为企业服务工作，兑现作出的承诺。要以拼搏的状态、拼命的干劲、拼比的定力，保持开封经济发展“稳、进、好”的态势，真正让企业盈利、让人民幸福、让开封出彩。

会议指出，要充分肯定成绩，认清短板弱项，切实增强发展新动力。2018年以来，全市上下按照“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局，以优化营商环境为重要保障，全力加快转型攻坚，工业强市、对外开放、科技创新等工作取得了显著成绩，有力推动了经济高质量发展。

会议强调，要明确目标任务，狠抓工作落实，全力开创发展新局面。2019年我市工业经济、对外开放、科技创新、营商环境四项工作主要目标是：工业经济方面，力争规模以上工业增加值增长7.5%左右；全年完成工业项目投资超过300亿元，其中技改投资力争突破150亿元，“两化”融合管理体系贯标企业达到12家。对外开放方面，全年引进投资5亿元以上项目超过55个，实际利用外资增长3%以上，进出口额完成省下目标任务；自贸区开封片区力争新入驻企业1500家以上，新打造税收超亿元楼宇1个、超千万元楼宇6个。科技创新方面，培育创新型龙头企业10家以上、科技“小巨人”企业达到15家、高新技术企业达到80家；新培育市级科技创新人才10人、创新型科技团队10个以上；新增省市级工程技术研究中心20家、市级重点实验室5家以上；新增众创空间、科技企业孵化器、星创天地等创新创业孵化平台5家以上，发展新型研发机构、技术转移示范机构和科技服务机构10家以上。营商环境方面，在全市推广第一批106项“证照分离”事项，市县乡三级行政审批服务事项全部接入政务外网，实现“平台之外无审批”；企业和群众办事提交材料减少60%以上，市、县两级80%高频事项实现“最多跑一次”，营商环境国际化引领区建设迈出坚实步伐。

会议强调，要加强组织领导，凝聚发展合力，积极培育发展新优势。着力建强工作队伍，健全推进机制，加强舆论宣传，全面提升我市工业经济、对外开放、科技创新和营商环境建设水平，全力实现首季“开门红”，为谱写新时代开封更加出彩新篇章作出新的更大贡献。

在热烈掌声中，侯红、高建军等为2018年度工业强市重大贡献奖获得者，2018年度工业强市特殊贡献奖获得者，对外开放先进单位，招商引资优秀单位，开封市出口创汇突出贡献企业，招商引资特殊贡献企业，对外经济合作先进企业，开封市电子商务先进企业，国家级、省级众创空间、星创天地，省级新型研发机构，创新龙头企业，河南省科技进步奖获奖单位，科技扶贫服务体系建设先进单位等颁奖。

副市长刘震发布了《自贸区开封片区2019年营商环境评估报告暨营商环境“四极行动”先行先试50条》。

市委常务副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市人大常委会、市政协分管副秘书长，市政府副秘书长；市委各部委常务副职，市直各单位、各驻汴单位、各大专院校、各人民团体党政正职；各县区委书记、县区长，常务和分管副县区长，纪委书记，各县区有关单位主要负责同志；市委市政府督查局、市工信局、商务局、科技局，自贸区管委会领导班子全体成员，市企业投诉中心主任；全市7个产业集聚区管委会负责人；2018年度全市双“50”企业主要负责人，各工业行业协会负责人；省级高新区、省级农业科技园区、省级可持续发展试验区、市属科研机构主要负责人；市级以上众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站主要负责人等参加会议。